《道报》每份售价定位十钱，一般的城市居民都能够购买。主要内容涉及各种知识普及和帝国军事胜利的报道，也有专门版块讲解道教《三尊道经》，向子民宣传道德教育思想，宣传部分优秀公民的事迹，当然保留部分版块留给商社，当然经费是非常高的。
同样，刘协也规定大汉帝国国民院和中央治略府每月的工作陈述独立为《民报》，免费发放给所有帝国大国民。
大汉帝国地大国民重要性越来越增加，想要成为大汉帝国的大国民就必须首先有高素质和高品德，而大汉帝国的高素质和高品德标准是很清晰的，也非常容易提名，但另外一个方面，论到贡献，这就需要属于中高层收入，也只有商人、侯爵、技师、医师、律师、学者六种人，他们也是受到大汉推崇的人员，除此之外各地有名望的家族族长也可以进入大国民阶层。
大汉帝国的大国民和国民阶层本质上并不代表民众，或者说他们只能部分代表，更多的还是代表各自利益集团的利益，而刘协需要地就是这种利益集团的代表者，只有他们懂得和帝国皇帝配合的重要性，只要皇帝不侵犯他们的既得利益，他们也会选择支持皇帝，另一方面，皇帝也不能够为所欲为。
真正把民主交给百姓，只会选出像小布什那样傻兮兮的总统，大汉帝国的子民就算再优秀，他们集体选出来地三治略公恐怕也就是管宁、邴原这样地空有名声，真正治理起国家就一团乱的所谓名流人士。
只有利益集团才会非常小心，他们需要选择能保护帝国利益和自己利益地人担任三治略公，他们非常清楚，一旦帝国完蛋，他们的财产也会跟着完蛋，这就是大汉帝国民主和罗马民主之间的差别。
刘协建立地帝国更严格的称谓应该是二元君主制民主帝国，这是刘协在研究各国体制后。针对中华文明摸索出的新体制，考虑到中华文明残存多年的集权皇帝梦和文化，他在二元君主制的基础上增加多利益集团共商民主制，来限制帝国在制度上回归地可能性。
大汉帝国的体制从早期的御府、治略府、统帅府三府并立的封建帝王制帝国过渡到二元君主制帝国后，继续过渡到中央皇庭、中央治略府和大汉帝国国民院三权独立地二元君主制民主帝国。三权之外，中央太学府、中央廉政公署、中央法院三个分权机构采取帝王任命，向中央皇庭和大汉帝国国民院同时负责。
在华夏十七年开始，由于大汉帝国国民院还需要非常长的组建和磨合时期。中央治略府、中央太学府、中央廉政公署和中央法院很长时间内仍然保持向中央皇庭负责的模式，刘协估计的没有错的话，即使到大汉帝国国民院建立后，由于景山基社和道教的存在，大汉帝国国民院表现的实际特征仍然是向大汉皇庭负责，这种二元君主制帝国的本质没有出现变化，但民主的脚步终究迈出去了，而民主的作用就是稳定社会，只是更高级地管理模式而已，所以大汉帝国的民主还是继续深化。只是范围还局限在大汉皇帝能够控制和平衡的范围内。
刘协建立大汉帝国国民院的本质思想就是确保二元君主制的长久稳定，使帝国各种利益集团能够在大汉帝国国民院内找到一个沟通渠道，确保大汉帝国的稳定，使国家避免内乱，使帝国能够长期集中精力通过对外作战增加帝国财富，同时避免自己的子孙为了自己的私利和权欲之心而使优秀的帝国体制发生倒退。
大汉帝国整个治理方针也发生了根本转变，通过大汉帝国国民院地建立，使大汉皇帝、传统官僚集团、商社、农场主、学者等中产阶级之间建立一个统治和管理的平衡关系，而另一方面通过道教的募捐和大汉皇室从帝国发展中吸纳到的财富去扶持弱小子民。
这种治理方针的本质是帝国皇室充当协调者。在国内各个利益集团中达成利益的平衡，通过各种福利和扶助政策、慈善举措稳定帝国基层和下层阶级，缓和帝国上、中、下三个阶层之间因利益分配不公造成的矛盾，这种思路是大汉帝国长久稳定的一个保证，也是后期各个国家政权通常采取的方式。
同时，中央治略府地总赋税固定分配比例也确定了帝国对外战争不影响国内经济发展，避免了帝国因为长期战争而引发经济恶化的现象，帝国对外战争能够调动的资金只有依靠战争所得和治略府拨掉的四成总赋税中的部分，使帝国要想确保国内军事力量就必须对外掠夺。以战养战。
中央皇庭承担了大量的军费、预备军抚养培训费等负担，但又不能通过增加国内赋税来实现，刘协知道自己和日后各代大汉帝国地皇帝只能做一件事情，那就是掠夺，只有大规模地战争赔款和大范围的向帝国商社实行优惠政策，中央皇庭才能够支撑下去。
这大约就是置之死地而后生地思路。刘协自己和自己这样说。这种体制下，大汉皇帝只有不断赢得战争才有存在的价值。只有用战争为帝国每个利益集团包括贫民带来福音，大汉皇帝才能够坐稳宝座，因为国家治理已经和你没有关系，你能做
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