但是边关人烟稀少，数量庞大的边防军，每年耗费的军粮不计其数，从内地向边关运粮费时费力，大明朝的财政也不堪重负。
于是在明洪武三年（1370年），朱元璋采纳谋臣建议，实施“食盐开中”的新政。
这项政策，实际上就是让民间商人往边关输送粮食，来换取食盐经销的许可证“盐引”，大约三十斤粮食可换一份“盐引”。
而且这些盐引还是当时质量最好、最能赚钱的淮盐引……所谓的淮盐，其实就是出自扬州一带的食盐。
于是当时的陕西商人和当地的地主乐得一蹦多高，他们开始疯狂地向着边疆运送粮食，边防军需的难题一举得到了解决。
就是这条“食盐开中法”一举造就出了天下驰名的秦商集团！
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