雪灾带来的影响,除去冻死人以外，还有交通不通、冬苗损失、房屋倒塌等，今年的雪灾发展在江苏、太湖等地的尤其严重,湖中结成的冰造成船只不通，地方官府当即下令封湖，禁止船只通行。
靠湖吃湖的百姓，则靠朝廷救济粮撑过这段时间的艰辛。
胤礽跟在康熙身边,接收到最多的就是各地雪情、灾情的上奏。
康熙道：“朕尤记得年初时,保成担忧连日大雪造成灾害，与仙兽一同将那防灾减灾书归纳成册，刊印数发于地方,大雪不停,朕心亦忧，下令各地方官、各地方驻军潜心学习。”
还顺着保成的意思，下令令百姓也跟着学,要求地方官派小吏张贴布告,朗读防灾救灾手册。
“如此前前后后折腾了一通,结果雪停了，也还好雪停了。以年初时的储粮情况,及防灾减灾的准备情况而言，损失必不会小到哪里去。”
这防灾减灾，防患于未然,今日用不到,未来总会用到,折腾一番好歹将该布置的布置下去了，也不算是白白浪费的。
“朕继位以来，所遇上大大小小的灾情数不胜数,难道真是朕这皇帝当的失德，令老天都责罚吗？”
帝王在御前自嘲，而应召前来的官员不敢轻易搭话。
胤礽见气氛有些凝固，无形的压抑感觉，令处理政务的御书房中都冷上了好几度，开口道：“汗阿玛明知道地理知识与天文知识，怎么又怪起老天爷和自己来了。”
这话也就只有太子能说得出口，也唯有致力于推行防灾救灾指南的他，在这个时候开口最能宽慰到康熙。
康熙摇了摇头：“朕知道又有何用？”
天下人不知，百姓不知，日子过得不好，则生民怨，起乱子。
也亏得年初布置了一番，因朝廷雷声巨大的推行，各地方官员诚惶诚恐照着做，在无灾时安排好了充分的防灾措施，无论是药草、粮种、还是粮食储备，都比前一年高出三成。听了小吏通报防灾指南的百姓家中加固房屋，但凡是在这一年中有好好按照手册做预防工作的，遇灾之时抗灾能力都坚韧不少。
寒潮不可避免，现在朝廷所能做的，唯有下达各项政令将灾难损失降低到最小。
江苏巡抚丁思孔，待在巡抚位上四年没能挪过位置，因帮助于成龙查案而得罪京城朝廷权贵，升迁之事遥遥无期。
年末雪灾，江苏是受灾最严重的地方，也是这丁思孔，在年初官府推行下来防灾救灾指南时，严肃地将其当做头等大事来做，一步一步，皆按照朝廷要求，甚至做得更多，他不仅派遣小吏们张贴布告，朗读其内容，还出钱招当地读书人抄录起来，传达给各乡里，要求百姓们将这些知识牢记在心。
以丁思孔在江苏“青天大老爷”的良好名声做担保，百姓们如实照着做。
丁思孔与于成龙写信中提到：
这防灾减灾，是年初时朝廷下达命令推行下来的，令底层百姓们都学得、知晓的知识，有了这些知识，应对灾难时心下就安定，知道该怎么做了。民智的开化教育重要之处就在于此。所以我在地方上兴建学堂，招底层百姓进行启蒙教育，驱除蒙昧，这事做得正确。若我的治下能够人人都识字，人人都懂一些知识，也许结果会更好。
百姓识字明事理，丁思孔的说法有些过于理想了，若真如此做，恐怕不为朝廷所接受。
沉浮官场一生的于成龙隐晦地劝说了丁思孔：我朝自先祖以来，就奉行愚民之策，民智未开，方能好治理，这事儿你我皆要心中有数，嘴上不能说出来，但心要如同明镜一样知道上头在忌讳什么，这样才能安稳地在官场中找到自己的立身之地，才有机会去施展自己的抱负。
丁思孔这官场新人，有几分于成龙年轻时的影子，能力绝佳，还认死理。
这究竟是不知变通，还是因为年轻，没有见识到黑暗一面，心中对光明，对朝廷仍然抱着美好的期望与幻想呢？
丁思孔反驳了于成龙，听懂了他隐晦的提醒，却不赞同，并且还上奏了一份奏书，递交给上级，请求送往京城。
奏书讲的自是劝说朝廷开化民智一事。
丁思孔：微臣以为，百姓懂字，明白事理，只会令地方官治理时更加轻松，政令推行下去时可以解释清楚、大家都弄得明白，如此百姓们就愿意配合，政令就可以事半功倍地去完成。
在他的心目中，底层百姓是多么的淳朴又美好，他们有勤劳的双手，有朴实的内心，而他们的诉求，只有吃饱穿暖，谁若是能让他们吃饱穿暖，媳妇孩子热炕头，谁就是他们的青天大老爷。
开化民智不会令这些朴实的百姓改变自己的本性，他们也不会好端端地去造反，就如同这一回的防灾救灾指南，正是因为推行了下去，百姓与官府之间多一份理解，江苏虽然受灾最为严重，却也是最团结、凝聚的地方。
丁思孔还在上奏中提到了一个较为敏感的话题：官民矛盾。
官民矛盾，是造成百姓造反，威胁社会稳定的最重要因素。
大清的官员在百姓的心目中，往往是高不可攀的，百姓不理解政令会带来什么，只知道自己的日子越来越苦，天灾**的降临令他们的日子雪上加霜，于是心怀怨愤。
缓解官民矛盾，仅仅依靠地方官德行高还不够，还需要开启民智以令官民之间可进行沟通，依靠律法，可以使地方官做到公私分明。
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