购房户愤怒了。面对政府一而再，再而三的推诿扯皮，他们感觉自己被愚弄，而彻底失去了信心，变得异常狂躁起来。9月28日，离国庆节仅有三天的时间，早上刚过8点，数以千计的购房户经过秘密串联，同时出现在幸福大道的中断，迅速切断了东西方向的交通，万川市区最大的交通动脉立即瘫痪了。人们举着标语喊着口号，愤怒声讨政府不作为，要求政府“还我房子”“还我血汗钱”。不少围观群众高度同情这些可怜的购房户，也纷纷加入了示威的人群，群情激奋，整个场面就像是一触即爆的炸药包，充满了火药味。幸福大道的中部，矗立着一个已经有50多年历史的市雕，一团红艳艳的火焰托起一只金色的雄鹰，预示着人民的日子红红火火，城市发展雄鹰展翅。不过民间都称其为“烤鸟”。愤怒的群众聚集在烤鸟周围，而那只大鸟还耀武扬威的，伸着利爪瞪着圆眼，很不满意似的，于是人们便把怒气发泄到了它身上。找来绳子套了，有人拉有人推，整齐的喊着号子，硬是把那雕塑给推倒了，烤鸟变成了死鸟。
正在主持会议的市委书记崔定听了肖国华的报告，忽地站了起来，旋即又坐下来，眉头拧成了一道绳。今年国庆是大庆，北京要举行阅兵的，市委早就接到省委文件通知，要求各地市务必做好节日期间的维稳工作，不惜一切代价消除不稳定隐患。这显然是政治任务，出了问题肯定有人要丢乌纱的。崔定之所以急切地抛出将金粉世家和内华达整体拍卖的方案，也是为了稳定住上访户的情绪，想等过了国庆节再说。没想到怕啥来啥，群众还是没有给他面子，而且来了个出乎意料的个大手笔。这个节骨眼上闹起来，简直是要人命啊。
出了这么大的乱子，肯定要马上处理的，于是会议室立即变成了指挥部。崔定这个时候倒是显示出了其卓越的指挥才能，再说原来就干过公安局长，所以对付这种事情很有一套。经过简短商议后，马上拿出了对策。第一，立即启动重大突发事件紧急预案，全体公安干警进入一级战备，集结待命，交巡警全部上路疏导交通，同时通知武警支队做好支援准备；第二，安排特警迅速抢占现场周围的制高点，用摄像机对现场进行监控，并利用无线技术将实时影像传输到指挥部，便于掌控全局；第三，擒贼先擒王，派便衣渗透到人群中去，锁定带头闹事者，以利于随后展开的抓捕；第四，出动特警封锁群众集结路段，防止更多不明真相的群众参与其中；第五，封锁一切消息，新闻媒体不准到现场，更不准拍照、摄像，采访，谁顶风违纪严肃处理谁；第六，迅速成立一个工作组，到现场做群众的思想工作，如果他们要见主要领导，就让他们选出几个代表，只要搞定了这些代表们，事情就好办多了。
任务分配下去之后，行动都很迅速。政法委书记铁英亲自下命令，动员全市公安干警做好打硬仗的准备，并任命肖国华为现场总指挥。肖国华接受任务，信心十足，十万火急地奔赴现场去了。分管政法的副市长牟文剑马上联系万川武警支队，要求做好支援准备。宣传部长给新闻媒体下了绝对不允许报道的命令，其他副市长副书记也都忙着打电话布置工作，一霎时党委小会议室里电话声此起彼伏，气氛紧张，宛如前线指挥所，就差嘀嘀嘀的电报声了。
公安局也不是吃素的，马上就有技术人员赶到会议室，带来了电子设备，不到十分钟，现场的信号就接通了。现场画面显示在临时挂在墙上的显示器上，但见人山人海，标语招展，满街筒子都是人，场面异常混乱。
崔定盯着显示器，脸色凝重，一言不发。于子虚问他，要不要向省委汇报一下？否则等省委问下来，我们的工作就被动了。崔定满不在乎地说，不就是一次普通的群众堵路事件吗？用不着。又扭头对铁英说，铁书记，我命令你，中午以前，必须将现场群众全部疏散完毕！铁英说，请崔书记放心，一定完成任务。
图画看着这一切乱象，心急如焚。凭经验，她意识到这场危机不会轻易就能摆平。从画面上看，现场聚集群众太多了，起码有两千多人，这在万川历史上从未有过的。最最关键的，是群众对政府已经失去了信任，也就是说不管政府说的再好听他们都不相信了，这就非常难办。在她看来，崔定说的封锁消息的话，简直太可笑了。现在是信息时代，这么大的群体事件，消息是封锁不住的。即使封锁住了本地的媒体，外地的甚至外国的媒体也封锁不住。万川去年发生的一次矿难就是例子。矿难发生一周了，死了好几十号人，万川市民都还蒙在鼓里，看了外地的新闻才知道这件事。展宏图党政时，曾经有两个上访户跪在地上抱着他的腿哭诉，当时现场也没看到外国人，但第二天照片就出现在了外国的媒体上，可让万川出了一次名。可见封锁消息这件事，几乎是不可能的。
市长于子虚考虑问题更全面些。现在是非常时期，马上面临着国庆大典，万川出现这么大的事情，省委要是追究下来，他难逃责任。省委去年曾经出台过重大事件报告制度，并且据此已经处理过兄弟地市的两个主要领导了。于子虚认为，不管事情的结果如何，都应该先给省委通个气。但崔定不同意，他也没有办法。
画面上有了一些变化。镜头拉远，看到现场两端都有特警的
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